近日，經省政府同意，省安委會印發《河北省危險化學品安全風險集中治理實施方案》，組織開展為期一年的危險化學品安全風險集中治理。

　　按照實施方案，我省將堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，統籌發展和安全，全面調動各方力量，利用一年時間集中治理，務必做到重大風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，堅決防范遏制危險化學品重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

　　實施方案明確了重點整治內容，重點排查兩類突出問題：安全發展理念不牢問題和安全生產責任不落實問題。

　　集中治理五個方面存在的重大安全風險：生產方面存在的重大安全風險、儲存方面存在的重大安全風險、交通運輸方面存在的重大安全風險、廢棄處置方面存在的重大安全風險和化工園區存在的重大安全風險。

　　按照實施方案，2022年2月至11月開展集中治理，組織開展本地區、本行業集中治理工作，建立風險隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊排查邊整改的原則，切實降低區域安全風險。2022年12月至2023年1月進行總結驗收，分析總結集中治理開展情況，大力推廣典型經驗做法，及時形成并推廣制度性成果。

　　重點抓好5方面措施保障方案落實

　　根據實施方案，我省重點抓好5個方面、21項重點保障措施，強化統籌協調，嚴格責任落實，樹立“一盤棋”思想，形成齊抓共管、協同聯動的整體合力，全面排查整治企業深層次安全問題。

　　強化統籌協調和監管責任落實。加強安全監管統籌協調，省安委會下設危險化學品安全專業委員會，協調解決危險化學品安全重大問題。嚴格落實部門監管責任，全面落實“三個必須”要求，確保負有危險化學品安全監管職責的部門責任落實到位。全面落實地方黨政干部責任，將危險化學品重大安全風險防控任務明確落實到責任人，制定工作職責清單和年度任務清單。研究出臺具體措施，強化危險化學品安全監管職責，建立完善與區域發展相適應的危險化學品安全監管工作體系。

　　提升本質安全水平。全面落實石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，開展本質安全提升專項整治，建立安全風險評估長效機制。防控高危細分領域安全風險，對硝酸銨、硝化、光氣化、氟化、有機硅等企業開展專項整治問題落實情況“回頭看”，組織開展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業專項治理，分領域落實安全風險管控標準。開展化工醫藥企業老舊裝置安全風險評估，實施分類整治，加強老舊裝置安全運行監控，分步完成老舊消防設施改造，建立長周期安全運行的技術保障體系。按照《化工園區建設標準和認定管理辦法》，開展化工園區安全整治，推動市、縣落實“一園一案”整治提升方案，實施重點化工產業聚集區重大安全風險防控項目，確保2022年底前全部達到一般或較低安全風險等級。防控油氣長輸管道安全風險，開展管道占壓、交叉穿(跨)越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區、地質災害易發區安全防控措施，提高管道本質安全水平。加快推進危險化學品車輛專用停車場建設，加強危險化學品運輸聯合執法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發路段時段、敏感脆弱地區、港口企業儲罐等重大風險。建立廢棄危險化學品等危險廢物處置的安全生產與生態環境等部門監管協作和聯合執法工作機制，開展危險廢物專項整治“回頭看”。

　　健全重大風險防范化解機制。健全完善重大危險源“消地協作”督導檢查工作機制，全面落實重大危險源安全包保責任制，推動線上線下監管集成，構建重大危險源安全管控常態化機制。落實《河北省危險化學品企業工業管道專項整治方案》要求，進一步健全完善壓力管道、壓力容器聯合督導檢查工作機制，每年開展2次聯合執法檢查，有效管控壓力管道、壓力容器安全風險。全面貫徹落實《河北省安全生產風險管控和隱患治理規定》，在總結試點建設經驗基礎上，推進危險化學品企業建設安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制數字化平臺。健全完善專家指導服務工作機制，對危險化學品重點縣、高危工藝企業、化工園區等開展精準指導幫扶。建立企業安全生產分管負責人、管理人員、班組長集中輪訓制度，實施工傷預防能力提升培訓工程。

　　提升危險化學品專業人員能力素質。加強危險化學品安全監管人員隊伍建設，解決危險化學品安全人才嚴重短缺問題。支持相關高校在一級學科“安全科學與工程”或“化學工程與技術”之下自主設置“化工安全”二級學科，推動化工安全學科建設和專業人才培養。

　　提升危險化學品安全風險數字化智能化管控水平。依托危險化學品安全生產風險監測預警系統，實施“在線巡查+遠程監管”，區分特別管控(紅色)、重點關注(黃色)和一般監管(綠色)，建立重大危險源企業安全風險分級管控和動態監測預警常態化機制，實現部、省、市、縣、園區與企業上下貫通、聯網管控。深入開展“工業互聯網+危化安全生產”試點，推動試點企業和園區完善建設方案并積極實施，推廣雙重預防機制、特殊作業、人員定位、智能巡檢等應用場景建設，打造若干行業級、企業級、園區級平臺，建設一批應用示范工程。推廣應用升級改造后的化學品登記系統，拓展化工醫藥企業登記范圍，對每個企業每種危險化學品實施“一企一品一碼”管理，為危險化學品危害信息高效傳遞和實施全生命周期精準監管提供基礎支撐。

　　制定8個專項方案，推進集中治理向縱深展開

　　結合我省實際，省安委會制定了8個專項方案，形成了“1+8”工作方案，進一步明確了工作任務、責任部門和完成時限，全面推進集中治理向縱深展開。

　　制定油氣儲存企業安全風險管控專項工作方案。大型油氣儲存基地要完成“一庫一策”整改提升和“四個系統”(氣體檢測、緊急切斷、視頻監控、雷電預警系統)改造提升；其他油氣儲存企業完成安全風險評估“回頭看”和“三個系統”(氣體檢測、緊急切斷、視頻監控系統)改造提升。2022年底前，實現高風險、較高風險等級油氣儲存企業動態“清零”。

　　制定高危細分領域安全風險管控專項工作方案。全部完成硝酸銨生產、硝化、光氣化、氟化、有機硅多晶硅企業“一企一策”整治提升；全部完成苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業專項治理；全部完成硝化、光氣化、氟化、重氮化工藝企業全流程自動化改造。

　　制定油氣長輸管道安全風險管控專項工作方案。全面開展管道外部和管道本體隱患排查治理，到2022年底，實現管道外部隱患清零，管道本體及其附屬設施隱患得到有效治理；全面開展人員密集區和地質災害易發區評估確認，建立健全高風險區域安全風險管控政企聯動機制。

　　制定化工園區安全整治提升專項工作方案。全面開展化工園區安全風險評估，推動“十有兩禁”落實，完善“一園一策”，實施風險等級動態調整，開展重大安全風險防控項目建設，2022年底前所有化工園區達到一般或較低安全風險等級。

　　制定化工醫藥企業老舊裝置安全風險管控專項工作方案。全面排查評估我省化工醫藥企業達到設計使用年限或實際投產運行時間超過20年的老舊裝置安全風險，確定風險等級，實施分類整治，實現淘汰退出一批、改造提升一批、常態化嚴格管控一批；將企業定期評估納入行政許可和執法檢查，建立危險化學品生產使用企業老舊裝置安全風險防控長效機制。

　　制定危險化學品企業雙重預防機制數字化建設專項工作方案。2022年底前，實現危險化學品重大危險源企業雙重預防機制數字化建設全覆蓋。構建雙重預防機制“五有”常態化運行機制(有科學完善的工作推進機制、有全面覆蓋的風險分級管控措施、有責任明確的隱患排查治理制度、有線上線下融合的信息化系統、有獎懲分明的激勵約束機制)，實現企業與政府系統數據互聯互通。

　　制定危險化學品登記綜合服務系統推廣應用專項工作方案。危險化學品生產、進口和化工醫藥企業全部錄入新版危化品登記系統，熟練掌握系統功能，強化應用，實現“一書一簽”輔助編制、“一企一品一碼”管理(企業生產、進口的每種危險化學品對應唯一安全信息碼)和危化品全生命周期掃碼獲取。

　　制定危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程專項工作方案。對危險化學品生產企業、使用許可企業和構成重大危險源的儲存經營企業，以及涉及重點監管危險化工工藝、構成重大危險源的精細化工企業和化學合成類藥品生產企業的安全生產分管負責人、專職安全管理人員和班組長進行全覆蓋、高質量培訓，推動落實企業工傷預防主體責任，切實提升工傷預防意識和能力。2022年底前完成重大危險源包保責任人的輪訓；2023年底前完成50%的危險化學品重點企業培訓任務；2024年底前實現“三類人員”培訓全覆蓋。(潘文靜）